Improving the Labour Market Success of Poorly Integrated New Entrants (PINEs) in Canada

Ismerteti: Borbély-Pecze Tibor Bors és Gyöngyösi Katalin

"A jó hoki játékos oda céloz, ahol a korong éppen van. A kiemelkedő hoki játékos pedig oda, ahol a korong lesz."  (Wayne Gretzky, válogatott kanadai jégkorongozó)

Az elhúzódó és mélyülő gazdasági válság hatására nem csak Európában kerül az elemzések fókuszpontjába egy újabb lehetséges „elveszett generáció” ügye. A Kanadai Karrier-fejlesztési Alapítvány (CCDF) 2012 májusában publikált elemzésében egy Európában nem használt, az OECD-től kölcsönzött betűszóval jelöli a fiatalok azon csoportját, akiknek munkaerő-piaci belépése bizonytalan.

A „Poorly Integrated New Entrants” („gyengén integrálódott új belépők”), azaz PINEs olyan fiatalokra utal, akik bár rendelkeznek szakmai végzettséggel, de csak határozott idejű szerződésekkel alkalmazzák őket, így évente akár többször is ki- és belépnek a munkaerő-piacra, ahol megtapadniuk nem sikerül, így szakmai előmenetelt és egzisztenciális biztonságot nem találnak.

A jelenség önmagában nem új keletű. Az OECD és az ILO figyelmét is felkeltette, hogy az első olajválságot követően (1973) a háború utáni munkaerőpiacok újrarendeződése és növekedése megváltozott, így egyre több fiatal kapott határozott idejű szerződést. Előbb Észak-Amerikában, majd Európában és másutt a világon is divattá váltak a határozott idejű projektszerződések. Így, csupán a statisztikák felől nézve a „PINE”-ként azonosítható fiatalok dolgoznak, és például az EU-ban egyre divatosabb – és valóban a hagyományos MEF adatoknál szofisztikáltabb – NEET (not in education, employment, or training; munkanélküli és oktatásban vagy szakképzésben részt nem vevő) mutató szerint sem veszélyeztetettek.

Valójában azonban munkaerő-piaci státuszok bizonytalan, amely kihatással van az önálló életkezdésükre, felnőtt életszerepeik gyakorlására is, ezzel nem csak munkaerő-piaci, de komoly társadalompolitikai kockázatot is jelentve. 

Az ILO volt igazgatójának írása, (Guy Standing The Precariat: the New Dangerous Class in 2011) egyenesen egy új korai ipari társadalmi értelemben vett bérmunkás-prolateriátus réteg megjelenésének veszélyét vetít előre.

S hogyan kapcsolódik mindez az életpálya-tanácsadáshoz, pályaorientációhoz? Amíg a 1980-as években a munkaerő-piaci életpálya gyakran egyet jelentett az akár csak egyetlen vállalaton belüli előmenetellel, addig mára a projekt-jelleggel történő alkalmazás elterjedése miatt ez a lehetőség szinte teljesen elveszett, ami nehézséget jelent az egyén szakmai kiteljesedése, a munka és magánélet közötti személyes egyensúly megtalálása szempontjából. Ugyanakkor hatalmas veszteséget jelent a munkaadóknak a munkahelyi tudás felhalmozódása és a vállalati kultúra szempontjából is.

A kötet a kanadai és nemzetközi helyzetelemzést, a jelenség mögötti lehetséges magyarázatokat valamint a nemzetközi, témába vágó kutatási eredmények áttekintését követően a ’PINEs’ egyes csoportjaira koncentrálva veszi végig a megoldási lehetőségeket. A más országokban vagy Kanadában már alkalmazott, egyes beavatkozási stratégiákat, konkrét eszközöket, programokat (már beváltakat és még kísérleti fázisban lévőket is) mutat be, tipologizálva, tanulságokat és jó gyakorlatokat gyűjtve.

A beavatkozási stratégiákat a tanulmány négy fő típusba rendezi. Ezek egyikébe tartoznak azok a programok, amelyek különféle eszközökkel a tanulmányok befejezése utáni mielőbbi munkaerőpiacra lépést segítik elő (többek közt munkaadói támogatások, gyakornoki lehetőségek által (pl. graduate access program, graduate access to income support and specific graduate job banks)

 Egy másik típusba tartoznak a korai intervenciós célzó programok, amelyek még a tanulmányok befejezése előtti célozzák meg a fiatalokat a későbbi nehézségek megelőzése érdekében – ide tartoznak például a gyakorlati munkatapasztalati lehetőségek, életpálya-építési készségek fejlesztése, korai tájékoztatás munkaerő-piaci és tanulmányi-képzési lehetőségekről.

A programok harmadik típusát a munkáltatókra irányuló kezdeményezések, projektek jelentik, amelyek a frissen végzett fiatalok alkalmazására ösztönöznek, illetve a helyi közösségek, oktatási intézmények és munkáltatók együttműködése révén a munka világába való minél zökkenő mentesebb átmenetet kívánják biztosítani a fiataloknak.

A programok negyedik típusát teszik ki az olyan intézkedések, amelyek a fiatalok tágabb rétegén belül a munkaerő-piaci integráció szempontjából legsérülékenyebb, leginkább veszélyeztetett speciális csoportokat érintik, így a fogyatékkal élőket, vagy a kanadai viszonylatban jelentős csoportot képező bevándorlókat és az ország területén őslakos csoportokat (akiket.

A kötet nagyra értékeli a korai intervenciós programokat, a fiatalok elérését támogató megoldásokat és a korai pályaválasztási döntés elkerülését. Hazai viszonylatban lehet érdemes figyelmet szentelni a hátrányos helyzetből induló fiatalok elérésére és támogatására alkalmas, nemzetközi jó gyakorlatoknak, amelyek a korai iskolaelhagyás megelőzéséhez, valamint a magyarországi roma fiatalok célzott támogatásához szolgálhat inspirációval.

A kutatás és elemzés eredményeinek bemutatását az ennek tanulságaira épülő, Kanadára vonatkozó ajánlások követik. A kötet tanulmány-részét a teljes terjedelem több mint felét kitevő részletes, tételes áttekintő leírása követi a kötethez feldolgozott-hivatkozott kanadai és nemzetközi programoknak, projekteknek, a további tájékozódást megkönnyítő weblapcímekkel és kapcsolattartói adatokkal. 

 A kutatási jelentés szövege itt elérhető.